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養(yǎng)蜂后繼乏人 全國人大代表建議修訂《養(yǎng)蜂管理辦法(試行)》

當前，養(yǎng)蜂業(yè)正處于轉型升級的關鍵期。

在今年的兩會上，全國人大代表、山東省東營市蜜蜂研究所所長宋心仿稱，養(yǎng)蜂生產實踐中存在的問題和困難主要包括，自然環(huán)境惡化，農藥泛濫，蜜粉源植物面積減少，假冒蜂產品成災，這些問題給養(yǎng)蜂業(yè)帶來嚴峻的危急。

宋心仿表示，養(yǎng)蜂流動性大，野外作業(yè)生活艱辛，加之機械化程度低，基本靠手工操作，效益低下。年輕人不愿干，老年人又干不了，養(yǎng)蜂生產后繼乏人，導致飼養(yǎng)量減少，效益下滑，嚴重威脅著養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展和大農業(yè)增收。

為推動養(yǎng)蜂業(yè)的發(fā)展，宋心仿提出了三點建議。

一是國家應高度重視紫云英的種植。

紫云英多分布在我國長江流域及南方各省區(qū)，對土壤要求不高，適宜在大田栽培，它既可作為重要的綠肥作物，又可作為優(yōu)質牧草和上等牲畜、家禽飼料，而且還有很高的食、藥功能。此外，紫云英也是我國最為重要的蜜源植物之一。于每年2~6月開花泌蜜的紫云英，開花早，花期長，泌蜜量大，且蜂蜜品質好，每個花期每群蜜蜂可采蜜20～30kg，最高達50kg。

宋心仿提到，前些年，我國南方大部分地區(qū)的農田在冬季大都種植紫云英，多是收獲完晚秋水稻后農民便在田里撒上紫云英，任其自然生長一冬季，到第二年春季栽水稻時再翻耕于田中，對養(yǎng)護土壤、提高肥力、增加產量有著明顯的作用。

然而，近十幾年來，隨著化肥的大量應用，人們種植紫云英的積極性逐漸降低，現(xiàn)在種植的已很少，有的地方已基本上不見，有的地方稀稀疏疏種少量，種植面積減少90%以上。紫云英種植面積的減少，導致土壤板結、肥力下降，冬季土地閑置荒蕪，農產品品質變差，春季蜜源缺乏，給養(yǎng)蜂業(yè)帶來很大的損失，部分地區(qū)蜂業(yè)出現(xiàn)被動局面。

二是繼續(xù)擴大和實施蜂機具推廣項目，并且提高補助額度、擴展試點范圍。

當前，我國的養(yǎng)蜂生產所采用的工機具仍停留在上世紀五、六十年代水平，飼養(yǎng)、取蜜、產王漿等生產環(huán)節(jié)基本靠手工操作。新型養(yǎng)蜂工機具推廣進程緩慢，養(yǎng)蜂生產、轉場機械化率不足5%，產業(yè)發(fā)展仍處于較低水平、粗放狀態(tài)，養(yǎng)蜂從業(yè)者勞動強度較大，經濟效益偏低。

為改變這一局面，宋心仿認為，實踐證明，只有加速推進養(yǎng)蜂機械化進程，使養(yǎng)蜂生產各個環(huán)節(jié)由機器操作，從而大大提高追花奪蜜的主動性，顯著減輕養(yǎng)蜂人的勞動強度，提高勞動效率和經濟效益，方可激發(fā)人們的養(yǎng)蜂熱情與積極性，方能吸引年輕人從事養(yǎng)蜂業(yè)，解除后繼無人等問題。

2016年從中央財政農機購置補貼中安排資金1000萬元，用于養(yǎng)蜂工機具示范推廣試點項目實施方案，對全國11個省養(yǎng)蜂場戶、合作社購買蜂機具給予適當補助。

宋心仿稱，當前，該項目尚沒完全實施完成，但從前期的情況看效果非常良好。不過項目實施中也發(fā)現(xiàn)一些問題和教訓，因此他建議，2017年繼續(xù)實施該項目，且加大資金投放額度到2500萬元。其次，提高補助額度，擴展試點范圍，將補貼額度提高到整機的50%，將實施范圍擴展到20個省或更大區(qū)域，力求基本覆蓋全國各重點養(yǎng)蜂地區(qū)。

三是盡快修訂《養(yǎng)蜂管理辦法(試行)》。

為了促進養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展，規(guī)范養(yǎng)蜂業(yè)行為，農業(yè)部制定的《養(yǎng)蜂管理辦法(試行)》于2011年12月13日公示，并于2012年2月1日起施行，至今已有五年多的時間。在《養(yǎng)蜂管理辦法(試行)》發(fā)揮積極意義的同時，宋心仿稱，其執(zhí)行落實中還存在一些問題，同時也發(fā)現(xiàn)其內容及條款規(guī)定也存在一些不足，為此，建議盡快對《養(yǎng)蜂管理辦法(試行)》進行修改。

他建議，修改的內容包括，將《養(yǎng)蜂管理辦法(試行)》的(試行)去掉，強調和提高其強制性和約束力;針對當前養(yǎng)蜂生產實際，主管部門應深入養(yǎng)蜂第一線全面考察調研，結合原條款查找問題與不足，從而修訂和完善《辦法》內容和功能;新《辦法》在修訂中，要細化規(guī)定，具體明確應該如何去做，同時要搞好配套，使各條款相互印證，便于操作，方可產生作用。